（二）国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》。该文件聚焦行政执法的关键环节，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用。

三、法治原则（法理）的规定（正当程序）

程序正当是依法行政6项原则之一，要求行政机关在行使行政权力时，必须遵循一定的程序规范。在法律法规政策没有规定明确程序的情况下，要坚持正当程序原则，确保行政行为的合法性和合理性。一般情况下，正当程序包括回避程序、公开程序、听取意见程序、救济程序等。

【行政执法】行政行为程序违法的情形主要包括程序轻微违法、程序一般违法和程序重大且明显违法三种情形，这些情形在法律规定、政策规定和法理规定中均有所体现。在实践中，行政机关应当遵循正当程序原则，确保行政行为的合法性和合理性，同时保障行政相对人的合法权益。